要将百姓安置在他们乐于居住的地方使他们从事有利于自身的工作奖

要将百姓安置在他们乐于居住的地方，使他们从事有利于自身的工作，奖励他们认为好的事情，惩罚他们厌恶的行为，保证他们的余财不受侵犯，引导他们不受刑罚。做到百姓不受刑罚，必须做到有罪必罚；百姓有受刑的，正是罪不必罚造成的。从有刑罚到不需刑罚，使法律变得简易，人民得到保全；从不施刑罚到大施刑罚，将导致刑法繁琐，罪恶增多。所以先易者后难，先难者后易，万事都是如此。明王懂得这个道理，所以行刑坚决而绝不赦免，行赏坚决而绝不拖延，并不是因为喜欢赏赐和乐于杀人，而是以此为百姓兴利除害。对于养老育弱，保全万民来说，没有比这更重要的了。

夫不法法则治(1)。法者，天下之仪也，所以决疑而明是非也，百姓所县命也(2)。故明王慎之，不为亲戚故贵易其法，吏不敢以长官威严危其命，民不以珠玉重宝犯其禁。故主上视法严于亲戚，吏之举令敬于师长，民之承教重于神宝(3)。故法立而不用，刑设而不行也。夫施功而不钧(4)，位虽高，为用者少；赦罪而不一，德虽厚，不誉者多；举事而不时，力虽尽，其功不成；刑赏不当，断斩虽多，其暴不禁。夫公之所加，罪虽重，下无怨气；私之所加，赏虽多，士不为欢。行法不道，众民不能顺；举错不当(5)，众民不能成。不攻不备，当今为愚人。

(1)法：此句前“法”读“废”，废弃。

(2)县（xuán）：系。

(3)神宝：即神保，古时祭祖用来代表祖先受祭的活人，称神保，此处借指祖先。

(4)钧：通“均”。

(5)错：通“措”。

严格执法就可以达致安定。法，是天下的准则，是用来解决人间疑难、判明是非的，是与百姓生命攸关的。所以明王对法非常慎重，不为亲戚故旧和显贵而更改法律，官吏不敢利用权威破坏法令，百姓不敢用珠宝贿赂触犯禁令。君主把法令看得比亲戚更重要，官吏把法令看得比师长更崇高，百姓把接受政教看得比祭祖更神圣。这样。法虽然制定出来，实际上并不需要动用；刑罚虽然设立，实际上并不需要执行。施恩而不公正，哪怕赏的官位再高，肯效力的人也很少；赦罪而不一致，哪怕恩德再大，不赞成的人也很多；办事而不合时宜，哪怕用尽力量，效果也不好；断案不合法度，哪怕杀人再多，暴乱也很难制止。秉公行事，刑罚即使很重，下面也没有怨气；按私心行事，赏赐即使很多，而战士也不会欢欣。执法不公道，民众不会顺从；措施不得当，民众不会赞成。不研习不完善法律，如今叫做愚人。

故圣人之制事也，能节宫室、适车舆以实藏(1)，则国必富、位必尊；能适衣服、去玩好以奉本，而用必赡、身必安矣。能移无益之事、无补之费，通币行礼，而党必多、交必亲矣(2)。夫众人者，多营于物，而苦其力、劳其心，故困而不赡，大者以失其国，小者以危其身。凡人之情，得所欲则乐，逢所恶则忧，此贵贱之所同有也。近之不能勿欲，远之不能勿忘，人情皆然。而好恶不同，各行所欲，而安危异焉，然后贤不肖之形见也。夫物有多寡，而情不能等；事有成败，而意不能同；行有进退，而力不能两也。故立身于中，养有节：宫室足以避燥湿，食饮足以和血气，衣服足以适寒温，礼仪足以别贵贱，游虞足以发欢欣(3)，棺椁足以朽骨，衣衾足以朽肉，坟墓足以道记。不作无补之功，不为无益之事，故意定而不营气情。气情不营则耳目穀(4)，衣食足；耳目穀、衣食足则侵争不生，怨怒无有；上下相亲，兵刃不用矣。故适身行义，俭约恭敬，其唯无福，祸亦不来矣；骄傲侈泰，离度绝理，其唯无祸，福亦不至矣。是故君子上观绝理者以自恐也，下观不及者以自隐也。故曰：誉不虚出，而患不独生，福不择家，祸不索人，此之谓也。能以所闻瞻察，则事必明矣。